意見(jiàn)要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，建立可持續的城市更新模式和政策法規，大力實(shí)施城市更新，促進(jìn)城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。
意見(jiàn)提出八項主要任務(wù)，包括加強既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮老舊小區整治改造，推進(jìn)老舊街區、老舊廠(chǎng)區、城中村等更新改造，加強城市基礎設施建設改造等。
本次出臺的政策內容豐富，涉及不少重要方面，是直接以城市更新為關(guān)鍵詞出臺的頂層設計，通過(guò)多維度部署任務(wù)、出臺系統性保障措施，為城市更新提供了頂層設計框架。這對于各地在“十五五”期間推動(dòng)系列政策創(chuàng )新、制定重點(diǎn)任務(wù)、明確發(fā)展目標，具有重大的指導意義。
其中，生態(tài)修復和智慧城市建設的要求，有助于推動(dòng)綠色建筑和智能技術(shù)的應用，在改善居住空間的同時(shí)，也將更多體現出綠色、智能和低碳等特點(diǎn)。
多位分析師認為，加力實(shí)施城市更新不僅有利于城市發(fā)展，也將成為激活市場(chǎng)的重要引擎，有望帶動(dòng)萬(wàn)億級別的市場(chǎng)。
其中，節能與綜合能源服務(wù)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的賽道如下：
- 持續推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節能改造，加強建筑保溫材料管理，鼓勵居民開(kāi)展城鎮住房室內裝修。
- 推進(jìn)老舊街區、老舊廠(chǎng)區、城中村等更新改造。鼓勵以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠(chǎng)區更新改造，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，盤(pán)活利用閑置低效廠(chǎng)區、廠(chǎng)房和設施，植入新業(yè)態(tài)新功能。積極推進(jìn)城中村改造，做好歷史文化風(fēng)貌保護前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式實(shí)施改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。加快實(shí)施群眾改造意愿強烈、城市資金能平衡、征收補償方案成熟的城中村改造項目。推動(dòng)老舊火車(chē)站與周邊老舊街區統籌實(shí)施更新改造。
- 加強城市基礎設施建設改造。全面排查城市基礎設施風(fēng)險隱患。加快城市燃氣、供水、排水、污水、供熱等地下管線(xiàn)管網(wǎng)和地下綜合管廊建設改造，完善建設運維長(cháng)效管理制度。推動(dòng)城市供水設施改造提標，加強城市生活污水收集、處理和再生利用及污泥處理處置設施建設改造，加快建立污水處理廠(chǎng)網(wǎng)一體建設運維機制。推動(dòng)生活垃圾處理設施改造升級。完善城市交通基礎設施，發(fā)展快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通，加快建設停車(chē)設施。推進(jìn)新型城市基礎設施建設，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用，實(shí)施城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設。
- 修復城市生態(tài)系統。堅持治山、治水、治城一體推進(jìn)，建設連續完整的城市生態(tài)基礎設施體系。推進(jìn)海綿城市建設，保護修復城市濕地，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)清潔小流域建設。加強建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復，確保污染地塊安全再利用。持續推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設，提高鄉土植物應用水平，保護城市生物多樣性，增加群眾身邊的社區公園和口袋公園，推動(dòng)公園綠地開(kāi)放共享。
